โรงแรมเล็กเดือดร้อน เปิดกิจการไม่ได้ รวมตัวขอให้จังหวัดช่วยเหลือเร่งด่วน

วันนี้ (24 ส.ค. 65) เวลา 10.30 น. นายมโนสิทธิ์ แจ้งจบ นายกสมาคมที่พักบูติกภูเก็ต พร้อมสมาชิกฯ และผู้ประกอบการที่พักขนาดเล็ก รวมตัวกันกว่าร้อยคน เข้ายื่น  หนังสือกับทางจังหวัดภูเก็ต เรื่อง ขอผ่อนผันการประกอบกิจการโรงแรมขนาดเล็กจนกว่ากฎกระทรวงฉบับใหม่จะมีผลบังคับใช้ โดยมี นายสมปราชญ์ ปราบสงคราม ปลัดจังหวัดภูเก็ต และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เชิญตัวแทนสมาคมที่พักบูติกภูเก็ต 10 คน เข้าประชุมเพื่อรับทราบปัญหาความเดือดร้อน ณ ห้องประชุมศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดภูเก็ต 

นายมโนสิทธิ์ กล่าวว่า สืบเนื่องจากการจดแจ้งตามการผ่อนผันของคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติที่ 6/2562 ได้สิ้นสุดลงเมื่อวันที่ 18 ส.ค. 64 ส่งผลให้ผู้ประกอบการที่ยังไม่สามารถดำเนินการ ปรับปรุงเปลี่ยนแปลงสภาพอาคารให้ถูกต้องตามกฎหมายได้ และไม่มีใบอนุญาตจากนายทะเบียน ตามพระราชบัญญัติโรงแรมปี พ.ศ. 2547 มาตรา 15 ห้ามมิให้ผู้ใดประกอบธุรกิจโรงแรม เว้นแต่ได้รับใบอนุญาตจากนายทะเบียน หากฝ่าฝืนจะมีความผิดตามบทบัญญัติทั้งทางแพ่งและอาญา และในระหว่างนั้นผู้ประกอบการได้รับความเดือดร้อนต่อเนื่องจากสถานการณ์วิกฤติของการระบาดของเชื้อไวรัสโควิด 

จึงขอความช่วยเหลือให้จังหวัดภูเก็ตในฐานะเจ้าของพื้นที่นำเรื่องการขอผ่อนผันข้อกำหนดทางกฎหมายในการประกอบกิจการโรงแรมขนาดเล็ก ให้กับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ตามข้อเรียกร้องดังต่อไปนี้

1.ขอให้ผ่อนผันให้สามารถประกอบกิจการโรงแรมขนาดเล็กจนกว่าจะมีกฎกระทรวงฉบับใหม่จะมีผลบังคับใช้

2ขอให้เกิด Law Sandbox โดยใช้ภูเก็ตเป็นจังหวัดนำร่อง (Phuket Law Model) เพื่อให้เหมาะสมในบริบทของพื้นที่ ที่มีความหลากหลายเชิงการท่องเที่ยว

3.ขอให้กิจการโรงแรมเล็กที่จดแจ้งขอผ่อนผันตามประกาศคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติที่ 6/2562 สามารถเข้าถึงการช่วยเหลือในโครงการของรัฐ เพื่อทุเลาความเดือดร้อนจากวิกฤติการระบาดของเชื้อไวรัสโควิดในทุกโครงการ รวมถึงการเข้าถึงมาตรการทางการเงินจากสถาบันการเงินทั้งภาครัฐและเอกชน

4.ขอผ่อนปรนในข้อกฎหมายอื่นที่เป็นอุปสรรคในการขอใบอนุญาตดัดแปลงอาคาร เพื่อใช้ประกอบธุรกิจโรงแรม เช่น ประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเรื่องกำหนดเขตพื้นที่ และมาตรการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในบริเวณพื้นที่จังหวัดภูเก็ต พ.ศ.2560 ยังบังคับให้ยังมีที่ว่างไม่น้อยกว่าร้อยละ 30 ของที่ดินที่ขออนุญาต ซึ่งขัดแย้งกับกฎกระทรวงกำหนดลักษณะอาคารประเภทอื่นที่ใช้ประกอบธุรกิจโรงแรม พ.ศ. 2559 ที่ผ่อนปรนลดพื้นที่ว่างไม่น้อยกว่าร้อยละ 10

5.ขอให้พิจารณาในเชิงบริบทที่มีลักษณะเฉพาะของจังหวัดภูเก็ต ผู้ประกอบการประสบปัญหาในข้อกฎหมายที่นำอาคารพาณิชย์ที่ดัดแปลงเป็นโรงแรมในพื้นที่ โครงการจัดสรร ไม่สามารถขอใบอนุญาตโรงแรมได้ เนื่องจากติดข้อกำหนดของ พรบ.การจัดสรรที่ดิน พ.ศ.2543 จังหวัดภูเก็ตเป็นจังหวัดที่เป็นเกาะมืพื้นที่จำกัดและมีราคาสูง ทั้งยังมีการประกาศเป็นพื้นที่ท่องเที่ยวตั้งแต่ปี พ.ศ.2530 ทำให้มีการทำโครงการจัดสรรลักษณะพลาซ่าอาคารสูงมากกว่า 4 ชั้น เป็นจำนวนมากตั้งแต่ปี พ.ศ.2530 เป็นต้นมา ซึ่งเป็นโครงการ

จัดสรรที่มีเฉพาะอาคารพาณิชย์เท่านั้น (ไม่มีอาคารประเภทที่อยู่อาศัยอื่น เช่น บ้านเดี่ยวบ้านแฝด ทาวน์เฮาส์ เป็นต้น) ทุกอาคารล้วนประกอบกิจการเชิงพาณิชย์เพื่อสนับสนุนกิจกรรมท่องเที่ยว

6.ขอให้ช่วยผลักดันให้มีกฎหมายเฉพาะ สำหรับกิจการที่พักขนาดเล็กที่เหมาะสมกับการเปลี่ยนแปลงของการท่องเที่ยวในปัจจุบัน ที่มีความหลากหลายมากยิ่งขึ้น

จึงขอให้ช่วยเหลือและแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของผู้ประกอบการ ที่โรงแรมขนาดเล็กในการนำเสนอปัญหาที่ผู้ประกอบการโรงแรมขนาดเล็กของจังหวัดภูเก็ตให้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องและให้สามารถเปิดกิจการ เพื่อหารายได้ประคองฐานะภาระหนี้สินกับเจ้าหนี้ สถาบันการเงินไม่ถูกบังคับคดีไม่ถูกบังคับขายหลักประกันในราคาถูกเช่นปัจจุบัน หวังเป็นอย่างยิ่งว่าจะได้รับความช่วยเหลือผ่อนปรนในครั้งนี้ สำหรับ สมาชิกของสมาคมฯ มีจำนวน 216 ราย ที่ยื่นหนังสือแก่จังหวัดภูเก็ต 178 ราย

ทางด้าน นายสมปราชญ์ กล่าวว่า จังหวัดภูเก็ตรับเรื่องความเดือดร้อนทั้ง 6 ข้อ ในการขอให้ผ่อนผันตามมาตรการและคำสั่ง คสช.ในเรื่องการผ่อนปรนขยายระยะเวลา เรื่อง พ.ร.บ.ควบคุมอาคาร เรื่องโรงแรมขนาดเล็ก ซึ่งตนพร้อมด้วย หน่วยราขการที่เกี่ยวข้อง ประกอบด้วย ที่ดินจังหวัด, ผู้แทนโยธาธิการและผังเมืองจังหวัด, จ่าจังหวัด, ผู้แทนสำนักงานทรัพยากรและสิ่งแวดล้อมจังหวัด และ ท้องถิ่นจังหวัด ได้ชี้เแจงประเด็นข้อกฎหมายต่าง ๆ ที่บัญญัติไว้ต้องปฏิบัติให้ถูกต้องก่อน เพราะกฎหมายบังคับใช้ทั่วประเทศ จะผ่อนปรนเฉพาะภูเก็ตไม่ได้ซึ่งทุกคนเข้าใจ

ในเรื่องสถาบันการเงิน ทางจังหวัดจะทำหนังสือประสานไปยังชมรมธนาคารแจ้งให้ทราบว่า ผู้ประกอบการช่วงนี้อยู่ระหว่างมีการแก้กฎกระทรวงเพิ่ม ในเรื่องโรงแรม ซึ่งเดิม ผู้ที่มีห้องพัก ไม่เกิน 4 ห้องให้พักไม่เกิน 20 คน ไม่ถือว่าเป็นโรงแรมไม่ต้องจดทะเบียนโรงแรม 

ตอนนี้กระทรวงมหาดไทยรับทราบปัญหามีการปรับแก้ จาก 4 ห้องเป็น 10 ห้อง ให้พักได้ถึง 30 คน เป็นความสะดวกกับผู้ประกอบการที่ไม่ต้องจดทะเบียนโรงแรมเพียงแต่ต้องทำอาคาร ให้มั่นคงแข็งให้ถูกต้องตามพ.ร.บ.ควบคุมอาคาร ซึ่งเป็นประโยชน์กับประชาชน

และในส่วนประกาศของกระทรวงทรัพยากรและสิ่งแวดล้อม เดิมให้มีระยะพื้นที่ว่างในอาคาร 30ตารางเมตร ทางผู้แทนทสจ.แจ้งว่าจะปรับลดหย่อนลงมาตาม พ.ร.บ.ควบคุมอาคาร ไม่เกิน 10 ตารางเมตร เป็นประโยชน์กับผู้ประกอบการเพราะภูเก็ตพื้นที่แพงและพื้นที่น้อยในอาคารถ้าเว้นว่างไว้ 30 ตารางเมตร เป็นเรื่องที่ปฏิบัติได้ยาก ทางกรมทรัพยากรฯรับทราบปัญหานี้กำลังยกร่างเพื่อจะแก้ พ.ร.บ.ควบคุมอาคารไม่เกิน 10 ตารางเมตร 

ทั้ง 6 ประเด็นดังกล่าว ในฐานะผู้แทนผู้ว่าราชการจังหวัดภูเก็ต ได้ทำความเข้าใจกันซึ่งผู้ที่มาเรียกร้องที่มาเสนอมีความเข้าใจและพึงพอใจ ในฐานะจังหวัดจะรีบรายงานกระทรวงมหาดไทย และในส่วนราชการที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการโดยเร็ว รวมทั้งแจ้งชมรมธนาคารให้ทราบในเรื่องความเดือดร้อนสภาพคล่องของผู้ประกอบการจะได้ทราบแนวทางการปฏิบัติของจังหวัดแนวทางการแก้ไขของจังหวัดและส่วนกลางเพื่อจะอนุมัติให้กู้เงินต่อไป